丽江市 全站搜索:
您现在的位置:首页>>内容页
丽江市地质灾害治理项目管理办法(送审稿)
【发稿时间:2017/12/26 10:17:27 【作 者: 【主 题 词:


第一章  总则


    第一条  为推进我市地质灾害综合防治体系建设,规范地质灾害治理工程项目管理,根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《云南市人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》、《云南市地质灾害综合防治体系建设实施方案(2013-2020年)》(以下简称《综合体系建设方案》)和《云南省地质灾害治理工程项目管理办法》(云国土资[2014]103号)等相关规定,制定本办法。


    第二条  本办法适用于在丽江市行政区域内,由自然因素引发的,并经丽江市人民政府同意,由省级及市、县级地质灾害防治专项资金支持范围的中、小型地质灾害治理项目的管理。


    第三条  治理项目管理坚持以下原则:


    (一)统筹规划、突出重点;


    (二)急重优先、逐步实施;


    (三)分级负责、属地为主。


    第四条  治理项目管理包括项目实地踏勘、核查筛选、勘查可研、设计评审、立项审批、施工设计、组织实施、竣工验收、后期管护、监督检查等各工作阶段的管理。


    各工作阶段的管理实施细则或规定,参照市国土资源局相应规定执行。


    应急抢险类治理项目,可根据灾情紧急程度简化管理程序,归并技术环节,其勘查与可行性研究、施工图设计、施工和监理单位的确定方式,可直接委托或询价选择经验丰富,资信良好,具有相关资质的独立法人单位承担。


    第五条  治理项目技术工作实行资质管理制度,治理项目技术质量管理实行专家咨询和评审论证制度,治理项目组织实施实行项目法人、招标投标、工程监理、合同管理、信息公开、竣工验收和决算评审、审计、专项核查、责任追究等制度。


从事市级项目勘查、设计、施工、监理、监测单位必须持有国土资源部门颁发的,与其承揽的治理项目级别、类型相对应的乙级以上资质证书。法定代表人相同的不同施工、监理单位,不得承担同一治理项目的施工和监理工作。同一治理工程项目的设计和施工不能是同一家单位。


第二章  职责分工


    市、县(区)国土资源局和财政局在特大型、大型治理工程项目中承担《云南市地质灾害治理工程项目管理办法》(云国土资[2014]103号)规定的相关职责。在中型、小型治理工程项目中承担以下职责:


    第六条  市国土资源局、市财政局的主要职责:


    (一)市国土资源局主要职责


    1、组织制定和完善治理项目管理办法及配套的核查筛选、招投标、勘查可研、施工设计、组织实施、竣工验收、后期管护等实施细则或规定;


    2、组织专家核查县(区)上报的拟治理项目,筛选确定年度计划治理项目,向县(区)国土局发出年度核查项目列入市级地质灾害治理工程项目储备的通知;


    3、会同市财政局编制市级年度治理项目与资金预算计划,报市人民政府批准同意后,及时下达治理项目任务;


    4、组织审查勘查与可行性研究、施工图设计等前期工作技术报告;


    5、协调解决治理项目实施中的重大问题;


    6、组织特大型治理项目的初步验收,负责大型、中型治理项目的竣工验收;


    7、定期或不定期开展治理项目督促检查;


    8、督促指导县(区)国土资源部门做好治理项目组织实施工作。


    (二)市财政局主要职责:


    1、负责市级配套资金的筹措和落实,督促区县财政局落实区县的资金配套;


    2、参与治理项目可行性论证;


    3、参与开展治理项目管理、监督检查、专项核查、竣工验收等。


    第七条  县(区)国土资源局是治理项目建设单位(以下称“建设单位”),其主要职责是:


    (一)负责组织本县(区)拟治理项目的初查、初选,向市国土局上报治理项目建议书和年度项目计划;


    (二)作为具体治理项目的招标人,负责与项目承担单位签订勘查、可行性研究、施工图设计、施工、监理、监测合同,协助、指导技术单位完成勘查、可行性研究、施工图设计等前期工作;


    (三)负责特大型项目预验、中型以上治理项目的预验和初验以及小型项目的验收;


    (四)负责治理项目实施的日常管理。协调组建治理工程指挥机构,编制治理项目实施管理方案,并组织实施;


    (五)组织治理项目自查自验,负责治理项目档案资料归档管理,按照有关要求整理、审查上报相关信息;


    (六)组织、协调、监督竣工治理项目后期管护,会同同级财政部门开展治理项目效益评价、绩效评价。


    第八条  勘查、设计、施工、监理、监测单位应当依法依规开展工作,按照投标文件的承诺和合同约定,严格履行各方的责任和义务。


第三章  前期工作


    第九条  治理项目前期工作包括勘查、可行性研究(达初步设计程度)与概算编制、施工图设计与预算编制。主要管理环节是前期工作招标、可行性研究报告与概算评审、投资评审、立项审批、施工图设计与预算评审。


    第十条  县(区)国土资源局负责联系片区专家对辖区内拟计划治理的项目进行核查,编制核查报告,匡算项目投资,并将核查报告上报市国土资源局。在县(区)局核查基础上经市国土局、财政局研究同意列入市级地质灾害治理工程项目储备的,需报市政府同意。


    第十一条  经市政府批复同意列入市级治理项目的方可开展前期工作。


    第十二条  治理项目前期工作招标,由县(区)国土资源局按照有关规定开展。相关工作原则上应在60天内完成。


    第十三条  市国土局组织勘查与可行性研究报告及概算,施工图设计与预算的技术评审,评审通过后由市国土资源局批复实施。


第四章  组织实施


    第十四条  施工图设计批复后,治理项目所在地县(区)国土资源局必须按照施工招标相关法律法规,在丽江市公共资源交易中心和各县(区)公共资源交易中心完成项目施工、监理招标工作;建设单位按相关规定与签订施工、监理合同。


    第十五条  县(区)国土资源局应当为施工、监理、设计代表创造必要的工作条件,协调地方群众与施工单位的关系;组织分项工程验收及项目预验收,为初验和竣工验收做好前期准备工作。


    第十六条  县(区)国土资源局应当及时整理项目进度、质量、资金使用等管理过程档案,并按要求上报相关信息。


    第十七条  县(区)国土资源局应当委托工程质量检测机构,按照国家建设工程和地质灾害治理工程质量评定标准的有关规定实施工程质量检测,出具工程质量检测报告。


第五章  工程验收


    第十八条 实体工程,经批准的施工图设计及设计变更,预算及预算调整,施工合同;国家、行业和地方标准以及主管部门的相关规定,审计报告等是工程验收的主要依据。


    第二十二条  工程验收分为预验收、初步验收和竣工验收。预验收合格后方能初验,初验合格后经过至少一个汛期的试运行检验并形成治理工程试运行效果评估报告的,方可进行竣工验收。


    中型治理项目,由市国土资源局会同市财政局负责组织完成初验和竣工验收。


    小型治理项目,由县(区)国土资源局会同财政局负责组织完成竣工验收,并上报市国土资源局、市财政局备案。


    中、小型治理项目的预验收均由县(区)国土资源局负责组织完成。


    第二十三条  验收的主要内容是项目完成及预算执行情况、实体工程建设质量及监测情况、资金使用与管理情况等。提交验收的资料包括:验收申请、竣工报告、监理报告、工程结算和竣工财务决算报告及审计报告、竣工图纸等。竣工验收还应提交工程试运行效果评估报告。


    第二十四条  验收合格的,主持验收部门出具验收意见书;验收不合格的,按照有关规定问责,并限期整改至合格。


    第二十五条  验收组一般57人,验收组成员的专业应覆盖水工环地质、工程技术、工程预决算、财会及工程管理等主要领域。验收组对其出具的验收意见负责。


第六章  后期管护


    第二十六条  初验合格后的治理工程试运行期内,施工单位负责治理工程的管理维护。施工单位应向建设单位提交《工程质量保修书》,工程质量保修期内,因施工质量缺陷造成的质量问题,由施工单位负责整改修复。


    第二十七条  建设单位根据治理工程所在区域、保护对象、受益主体等情况,在竣工验收合格后,及时指定工程后期管护单位,办理资产和后期管护移交手续。


    第二十八条  办理工程管护移交手续后,由管护单位负责治理工程的日常巡视和维护管理,发现问题应当及时处置,超出管护单位处置能力的,要及时向建设单位及主管部门报告。


    第二十九条  建设单位按照《基本建设项目档案资料管理暂行规定》规定,监督各参建方建立健全项目档案,及时收集、整理、归档从项目申报到工程验收各环节的文献资料;在竣工验收后及时办理技术档案归档和移交手续。


第七章  监督检查


    第三十条  各级国土资源部门应当配合监察、审计等部门按照各自职能,独立开展或参与治理项目的监督检查工作。


    第三十一条  各级国土资源部门应当会同财政等有关部门,定期或不定期对治理项目工程进度、工程质量、资金使用和群众满意度等情况进行监督检查,对在建项目进行绩效跟踪和完工项目进行专项核查,发现问题及时督促整改。


    第三十二条  对项目实施过程中,一经查实有弄虚作假、营私舞弊、玩忽职守、工程质量不达标、无故延误工期等违法违规行为的单位或个人,依照有关规定进行处罚、处分或追究相关责任。


第八章  附则


    第三十三条  本办法所称的“治理”,是指对人民群众生命财产安全构成威胁的地质灾害(隐患)点所进行的工程整治活动。


本办法所称的“中型”、“小型”是指《地质灾害防治条例》和《国家突发地质灾害应急预案》规定的地质灾害(隐患)点灾(险)情等级。


    第三十四条  本办法自发布之日起施行。


 


(注:本办法现征求社会各界意见,联系电话:0888-5160301


【网站声明】
1.本网站为纯公益性服务网站,无任何商业目的。
2.本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
3.本网站所刊发、转载的文章,其版权均归原作者所有;附带版权声明的文章,其版权以附带的版权声明为准。
4.本网站如无意中侵犯了哪个媒体或个人的知识产权,请来信或来电告之,本网站将立即给予删除。