云南省国土资源厅关于2017年政府信息

与政务公开重点工作落实情况的报告

 

省政府办公厅:

根据《云南省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》(云府办明电〔201785号)要求,现就省国土资源厅2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)切实抓好征地信息公开。根据《云南省人民政府办公厅关于建设完善政府门户网站重点领域信息公开专栏的通知》(云政办明电﹝201718号)等有关规定,结合我省国土资源管理工作实际,省国土资源厅于20175月完成了“云南省征地信息公开平台”开发建设和试运行工作,下发了《云南省国土资源厅关于省级征地信息公开平台全面运行的通知》(云国土资﹝201795号),云南省征地信息公开平台于61日正式运行。省国土资源厅就系统的使用、维护、运行等组织全省国土资源相关业务人员进行了进行视频培训,共计培训1484人次。云南省征地信息公开平台系统主要由批前、批准和批后信息发布、相关法律法规和征地补偿标准公开、征地信息自助查询等五类功能模块组成,投入使用后,各地征地批前、批后相关征地信息统一在云南省国土资源厅门户网站的征地信息公开平台进行发布,实现了全省征地信息“统一发布、自助查询、实时监管”三大功能。截止20171231日,全省各级国土资源部门共主动公开征地信息1503条,平台总访问量31268人次,有效提升了云南省征地信息公开规范化水平,切实维护被征地农民群众合法权益。

(二)着力加强矿产资源管理信息公开。制定印发《云南省国土资源厅关于进一步加强矿产资源管理政务信息公开工作的通知》(云国土资〔2017170号),进一步明确矿产资源管理政务信息公开的程序、方式等,并将矿产资源管理规范性文件,矿业权年度出让计划审批结果等集体决策事项,依法吊销、注销勘查许可证、采矿许可证等涉及矿业权人利益的重要管理事项等列为应当主动公开的事项,依法、及时、准确公开本单位在矿产资源管理过程中制作或者获取的政府信息,主动接受社会监督。2017年以来,一是及时将《云南省国土资源厅关于加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理有关问题的通知》等6个重要政策性、规范性文件在厅门户网站上进行全文刊载。二是按照矿业权管理相关规定,在国土资源部门户网站或厅门户网站上对涉及矿业权挂牌出让、划定矿区范围、扩大矿区范围变更、勘查(开采)矿种变更、矿业权转让等业务的审批情况进行公示公开。三是在厅门户网站有关栏目滚动发布矿业权到期预警公告、勘查实施方案(开发利用方案)评审结果等信息。四是建立有效期内矿业权基本信息公告制度,在厅门户网站及国土资源部门户网站同步发布了2017年度省国土资源厅负责发证的有效期内矿业权基本信息公示。五是全面完成全省历年来关闭退出的576个煤矿所涉及540本采矿许可证依法吊销(注销)公告工作。

(三)认真做好政府信息依申请公开。2017省国土资源厅共收到依申请信息公开24件,其中网上申请2件、书面申请22件,1件申请公开矿产资源管理信息、23件申请公开土地征收信息,申请人数45人,都在规定时限内进行了实质性审查,确定是否属于公开的范围,并根据实际情况向申请人或者社会公开。2017年共完成依申请公开答复24件,依申请公开办结率100%,没有收到不满意的情况反馈。

(四)积极公开降低企业用地政策。为深化落实供给侧结构性改革要求,贯彻执行《云南省降低实体经济企业成本实施细则》(云政发〔201750号),进一步健全完善土地有偿使用制度,提高节约集约用地水平,促进产业转型升级,降低工业用地成本。2017919日,省国土资源厅印发了《关于推行工业用地先租后让等供应方式的实施意见》(云国土资〔2017242号),并通过省国土资源厅门户网站进行了公开发布。

(五)主动发布土地供应计划。根据《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》和《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》等文件规定,省国土资源厅要求各地发布的供地计划、出让公告和成交公示等信息,均通过土地市场动态监测与监管系统上报,并批转到省国土资源厅门户网站。截至20171231日,根据土地市场动态监测与监管系统统计,全省2017年度共发布供应计划54条、出让公告1167条、其他公告87条、成交公示2804条。同时,为加大信息公开力度,各地通过本部门网站和报刊等方式,发布了本地最新的基准地价等信息。

(六)认真做好权责清单执行及公开。省国土资源厅是第一批推行部门权力清单制度的省级10部门之一。厅领导高度重视,各有关处室认真抓落实,指定专人负责,清理填写权力清单相关表格,做到不漏项、不缺项,并按时报送,通过技术链接省国土资源厅在门户网站向社会公布了权力清单和责任清单事项共108项。20171月,按照《地方行政许可事项通用参考目录》,经审定并公布的行政许可事项调整为15项,权力清单和责任清单事项调后共110项。为保证权责清单信息的准确性,20174月,省国土资源厅申请调整了权力清单和责任清单中电话投诉和信函投诉要素内容。严格执行公布后的权责清单,并按照政府工作部门权责清单管理办法实行动态管理和维护。

(七)扎实做好“双随机一公开”监管。按照省政府的部署和安排,清理并上报随机抽查事项。省推进职能转变协调小组办公室印发并公布随机抽查事项14项后,省国土厅迅速在门户网站公布了随机抽查事项清单。同时,建立由70余人组成的执法检查人员名录库和1万余个市场主体组成的监管对象名录库,印发了《云南省国土资源系统“双随机一公开”监管工作实施细则》。开发调试随机抽查软件,健全随机抽查条件。2017年,各业务处室按照《实施细则》,全面开展了随机抽查工作。

(八)有力推进“互联网+政务服务”工作。按照国务院、省政府“互联网+政务服务” 技术体系建设要求,构建政务服务“一张网”,推动政务服务信息系统整合与数据共享,实现“一号受理、一窗受理、一网通办”。省国土资源厅积极配合省政府政务服务网上大厅建设,开展一系列研究与开发工作,并主动协调相关接口开发和二级页面建设。一是完成国土资源政务服务网上大厅事项梳理。通过明确分工,责任到人,依据省政务服务网上大厅建设要求,积极开展行政许可等行政职权、内部审批、公共管理服务事项的梳理,依据事项办理深度等情况进行事项信息录入、登记。为满足与电子政务平台接入需要,梳理了省国土厅政务服务网上大厅审批事项与厅电子政务审批平台事项对照关系,共梳理行政许可类事项 15项,其他行政职权事项 95项,内部审批事项5项,公共服务管理类事项4项。二是积极推进国土资源政务服务网上大厅建设。政务服务网上大厅采用集中建设、自主开发,主动接入省政府政务服务网上大厅的模式。在省厅集中建设政务服务网上大厅系统,自主开发网上大厅各模块,依据省政府政务信息共享交换平台数据接口进行接入。横向上实现与省政府政务服务网上大厅系统的无缝对接;纵向上实现各级国土资源主管部门电子政务平台与政务服务网上大厅系统的数据交互。

(九)有序开展行政审批中介服务事项清理。及时上报行政审批中涉及中介服务事项的基本情况,第一批清理规范了中介服务事项共13项,第二批清理规范了中介服务事项1项,第三批规范了中介服务事项4项,已经省人民政府云政发〔201752号等文件发布,及时印发了贯彻落实省政府决定的通知和规范国土资源管理行政审批中介服务事项的通知,明确清理规范行政审批中介服务事项的重要性,分类提出进一步规范行政审批中介服务事项的管理要求。20175月,再取消1项中央指定地方实施行政审批中介服务事项。以上信息均在门户网站上进行了公开。

(十)及时公开发布相关法规、规章、规范性文件。2017年省国土资源在门户网站“通知公告”栏目公开发布规范性文件17件。在“法律法规”栏目公开相关法律法规及规章30件。开展了“放管服”改革及生态文件建设涉及的法规、规章、规范性文件清理工作,清理结果已上报省法制办,待审查通过后及时通过门户网站向社会公开。201711月,拟废止《云南省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定实施办法》等文件,省国土资源厅在门户网站全文发布,征求社会各界人士意见,废止的情况也将通过门户网站发布。

二、存在的主要困难和问题

一是依申请公开答复程序不够规范,存在答复内容不够完善的情况。相关工作制度还不够健全,如何有效地办理依申请公开、流程如何设计更为科学,还需要进一步探讨。二“双随机一公开”监管工作有待进一步加强,从原来“重审批、轻监管”转变为“加强事中事后”监管,尚需要一定的过程,加之国土资源监管对象尤为复杂,就土地使用者而言,就有机关、军队、企事业单位、社会团体、个人等多种类型,且数量相当庞大。如何实现有效的监管工作,需加强省、州、县三级口径上的统一,同时急需审改办等部门的指导帮助。三行政审批事项需进一步精简。省国土资源厅在保留的15项行政许可事项中,目前已按程序报请再取消1项,冻结审批2项,委托下放矿业权审批9个子项。同时,国家层面也着手下放行政审批事项,并且明确对下放的审批权原则上不得再下放。行政审批事项总量上较为稳定,仅在审批层级上有重心转移。因此,行政审批事项在下放的同时,还要进一步精简,切实取消和冻结一批审批事项。主动公开的相关信息还存在不全面、不及时的情况,历史数据有待补录,各级信息员的业务水平有待提高。

三、下步工作打算

(一)不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,保持优良工作作风,进一步提高工作人员的政治理论水平和业务工作能力。加强与省审改办、省投资审批中心的沟通协调,保障审批工作快速高效,努力使服务水平提高到一个新台阶,着力构建高效、快捷、廉政、服务一流的国土窗口。

(二)深入学习“放管服”改革的精神,加强落实“放管服”改革信息公开的各项工作,特别是规范和推进“双随机一公开”监管工作,将工作重心转移到制定监管标准、执法监督、督促检查下级部门履行监管职责上来,制定行业检查标准和分级分类监管标准,实现“双随机”监管全覆盖。

(三)进一步拓宽信息公开渠道,方便群众对所需政府信息及时提出申请,省国土厅将采取邮寄、电子邮件、依申请公开网上平台及现场多种方式受理,并根据申请人的需求通过电子邮件及邮寄等方式回复。同时,督促州市县国土资源管理部门进一步利用网络、广播、电视、微信、微博等载体,主动向社会公开公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息。

(四)进一步规范征地信息公开工作,适时组织全省业务人员培训,督促指导市、县国土资源局及时应用省级征地信息公开平台发布征地信息,畅通公开渠道,规范公开内容,更好地维护被征地农民合法权益。

(五)全面提升政府信息与政务公开工作水平。积极推进决策、执行和落实公开,办好厅门户网站征地信息公开专栏,切实做好地质灾害信息发布工作,继续做好土地市场和矿业权市场信息公开,加大国土资源执法监察信息公开,认真做好国土资源统计数据信息公开,大力推进政务服务公开,切实加强政策解读回应,着力提高政务公开工作标准化信息化水平。

 

附件:云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案落实情况表.doc

 

 

 

                            云南省国土资源厅

                            2018110

 

 

来源:云南省国土资源厅